____________________________________________________ информация _____
Министерство экономического развития Российской Федерации (департамент оценки регулирующего воздействия) в период до 18 августа с.г. проводило публичные консультации по проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на регулирование деятельности по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов и произведенной на судах рыбной и иной продукции из них».
Смысл проекта - ввести дополнительное лицензирование на осуществление приемо-транспортных операций с рыбопродукцией. Цель этого действия - дополнительно усилить меры противодействия продолжающему сохраняться явлению браконьерства и вывоза незаконно добытой рыбы за рубеж. Это вкратце, по смыслу проекта, именно так, если отбросить всю сопутствующую риторику о «подфлажниках», государствах, поощряющих ННН-промысел, о необходимости усиления мер ответственности и совершенствовании доказательной базы при поимке нарушителей.
В пояснительной записке к проекту много чего указано в обосновании необходимости принятия законопроекта, только, по нашему мнению, там отсутствует истинная причина рождения такого проекта.
И причина в том, что общество, встав на путь демократических преобразований, не избавилось от общественных болезней советского периода истории страны. Работа контролирующих и надзорных органов, её эффективность, по-прежнему измеряется числом задержаний, исков, штрафов, количеством открытых уголовных и административных дел, так же как в прошлом веке оценивалась работа Комитета народного контроля СССР и иных правоохранительных органов.
Отсюда, из этой порочной привязанности давить и наказывать, в свое время, родилось решение в 1997 году передать охрану водных биоресурсов погранслужбе, а чего добились? Масштабы нелегального вывоза за рубеж - наглядное свидетельство неадекватности усилий органов, занятых борьбой с браконьерством. И это происходит в условиях максимального усиления ответственности и постоянно продолжающегося процесса создания все новых форм законов, постановлений и приказов ведомств, ухудшающих и без того максимально жесткие и, что не менее важно, все более затратные условия осуществления рыбохозяйственной деятельности для законопослушных рыбаков. На этом пути одновременно немалую роль стало играть желание чиновников не остаться без работы и отсюда возникли тенденции дублирования полномочий под любым благовидным предлогом.
Одним из результатов реализации подобных тенденций в обществе, в виде законопроекта стал предметом публичных консультаций. Рыбацкое сообщество активно и практически единогласно высказало своё отрицательное отношение к законопроекту.
Суть поступивших откликов ВАРПЭ обобщила в своем письме в Минэкономразвитие России № ЮК-24/01-202 от 18 августа 2011 г.
Пресс-служба ВАРПЭ