____________________________________________________ информация _____
Заместителю Руководителя
Федерального агентства
по рыболовству
В.И. Соколову
О проекте Национального плана
противодействия ННН промысла
Уважаемый Василий Игоревич!
Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) рассмотрела доработанные проекты Национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (далее НПД-ННН) и Перечня первоочередных мер по реализации НПД-ННН на период до 2013 года (далее – Перечень) и сообщает следующее.
1. Доработанные НПД-ННН и Перечень, несмотря на отдельные положительные изменения, по-прежнему содержат ряд проектных предложений, по которым уже была высказана рыбохозяйственным сообществом резкая отрицательная оценка. В частности, рыбаки не могут согласиться с предложением установки ТСК, практически на все суда, используемые при осуществлении промысла водных биоресурсов. Категорически не поддерживается идея залогов при работе арендованным флотом для российских рыбаков и реализация некоторых видов продукции через спецмагазины.
Абсолютно непонятно настойчивое желание установить новый избыточный лицензионный административный барьер для российских рыбопромышленников в виде необходимости получать дополнительные разрешения «на деятельность по приёмке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке…». Перегруз уловов и продукции в море, и без дополнительного лицензирования, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется под контролем должностных лиц органов ПС ФСБ России, что в конечном счете исключает оборот продукции ННН-промысла посредством перегруза с последующей транспортировкой за рубеж.
2. Указанные отрицательные моменты свидетельствуют о методологической ошибке при формировании НПД-ННН. По мнению рыбохозяйственников России, НПД-ННН должен констатировать существование в Российской Федерации мощной действенной системы по борьбе с ННН промыслом со стороны контрольно-надзорных органов. Продолжающие иметь место факты осуществления ННН промысла происходят либо при участии иностранных субъектов рыбохозяйственной деятельности (суда под удобным флагом), либо при попустительстве иностранных контролирующих организаций, допускающих выгрузку продукции неясного происхождения в своих портах в угоду своим потребителям, что свидетельствует о неявной поддержке любых вариантов увеличения поставок рыбопродукции.
В этой связи основной акцент НПД-ННН должен быть сделан на усиление международной деятельности в этой сфере и стремлении содействовать созданию аналогичных российской систем контроля за промыслом и оборотом продукции в тех государствах, где это необходимо, прежде всего, в государствах – потребителях продукции российского происхождения. В частности, - расширение договорных отношений России со странами-потребителями продукции российского происхождения, об обмене информацией о выгрузках, о транзите российской продукции через третьи страны, о совместных работах органов охраны водных биоресурсов и т.п.
В связи с этим НПД-ННН не должен содержать норм ужесточения для законопослушных российских пользователей водных биоресурсов и тем более не должен содержать необоснованных, по мнению российских рыбохозяйственников, новых административных барьеров для осуществления рыбохозяйственной деятельности.
3. При любых обстоятельствах, а именно будут ли еще вноситься коррективы в НПД-ННН и Перечень или не будут, новый нормативный акт такого уровня и потенциала воздействия на положение дел в отрасли должен пройти общественные слушания или публичное обсуждение перед принятием его Правительством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, представленные для рассмотрения проекты (по состоянию на 14.10.2011г.) НПД-ННН и Перечня, ВАРПЭ, от имени своих членов, составляющих не менее двух третей производственного потенциала рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, не поддерживаются.
Президент,
Председатель Совета ВАРПЭ,
член Правительственной комиссии
по вопросам развития
рыбохозяйственного комплекса
Ю.И. Кокорев
№ ЮК-24/01 - 226
14 октября 2011г.