____________________________________________________ информация _____

Председателю Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебедеву

 

О конфискации судов по
административным правонарушениям
при осуществлении морского рыболовства

Уважаемый Вячеслав Михайлович!

Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) обращается к Вам по следующему вопросу. Итоги прошедшей весенней путины в Охотском море вызвали у рыбаков благодарность и удовлетворение за принятые на промысле меры органами контроля и надзора, создавшие условия для наращивания объемов вылова водных биологических ресурсов.

Вместе с тем вызывают обоснованную серьёзную озабоченность последствия чрезмерных санкций судебных органов (конфискации рыбопромысловых судов) по зафиксированным и рассмотренным в городских судах и краевом суде Камчатской области делах об административных правонарушениях при осуществлении промышленного рыболовства. Особую тревогу у рыбохозяйственной общественности вызывает то обстоятельство, что при реальном сокращении количества правонарушений на промысле в 2010 году резко возросло число конфискаций по судебным решениям.

На этом фоне, в условиях сохраняющегося финансового и производственного кризиса в стране, принимаемых Правительством антикризисных мер, по меньшей степени контрастным выглядят решения судебных органов, принятые по правонарушениям, скорее технического характера, не содержащие элементов браконьерства и не способных нанести ущерб природной среде и охраняемым гидробионтам.

Воспринимая судебные решения в этих случаях как формально законные, вместе с тем невозможно согласиться с практикой избрания наказания по высшему пределу (конфискация основного производственного актива у рыбака - судна), ибо подобная мера как излишне строга, так и разрушительна не только для пострадавшего предприятия, но и для остальных участников рыбохозяйственного процесса. Создана ситуация и есть прецеденты, возросли риски утраты имущества, причём дорогостоящего, даже при незначительных правонарушениях. Всё это реально угрожает свёртыванием процесса начатой в отрасли модернизации флота и перехода на инновационный путь развития.

Масштабы негативных социальных последствий для приморских регионов очевидно велики.

Данный вопрос был всесторонне рассмотрен и обсуждён на состоявшемся 20 мая с.г. Совете Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий. предпринимателей и экспортеров (Совет ВАРПЭ), где было принято решение о необходимости настоящего обращения к Вам и в другие вышестоящие органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в Прокуратуру.

Подход, применяемый Петропавловск-Камчатским городским и Камчатским краевым судами, в том числе в апреле-мае 2010 г. по делу № 5-102/10 об административном правонарушении одного из членов нашей Ассоциации, не согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации и противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации по критериям, принимаемым во внимание при рассмотрении вопроса о мере и виде наказания. Такая позиция камчатских судов не отвечает понятию справедливого правосудия, поскольку противоправные действия, техническая ошибка или оплошность нескольких членов судового экипажа и последующее решение суда о конфискации, фактически лишают места работы и оставляют без средств к существованию сотни граждан – рыбаков и членов их семей на неопределенно долгий период времени. Такой результат судебного разбирательства не способствует поддержанию доверия к органам судебной власти и справедливости правосудия.

Учитывая изложенное и по поручению Совета ВАРПЭ, прошу:

  1. Дать разъяснение нижестоящим судам об основаниях и условии применения дополнительного наказания в виде конфискации при рассмотрении дел по правонарушениям предусмотренным статьями 8.17 и 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
  2. Пригласить к участию в обсуждении вопроса о подготовке указанных разъяснений ведущие рыбохозяйственные союзы и ассоциации:
    • Всероссийскую ассоциацию рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) ( 107045, г. Москва, Рождественский бульвар, дом 9, стр. 1)
    • НО «Ассоциация добытчиков минтая» (690990 г. Владивосток, ул. Светланская, дом 51А)
    • Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки (638038 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Атласова, дом 23)
    • НО «Союз рыбопромышленников Севера» (183038 г. Мурманск, ул. Капитана Егорова, дом 6)
    • НО «Союз рыбопромышленников Запада» (236000 г. Калининград, ул 5-я Причальная, дом 1)
    • Союз рыболовецких колхозов России (Росрыбколхозсоюз) (107045 г. Москва, Рождественский бульвар, дом 9, стр. 1)

 

Президент,
Председатель Совета ВАРПЭ,
член Правительственной комиссии
по вопросам развития
рыбохозяйственного комплекса,
заслуженный работник рыбного хозяйства
Ю.И. Кокорев

07 июня 2010 г.
ЮК-24/01 - 115

 

 

< Предыдущая >